中超新政重磅发布！限薪令上限 1000 万，外援人数增加引关注？

离十二月在沪举行的投资人峰会已过了二十多日，中超转会窗口即将到来仅余不足五天，中国足协终于出手了。日前下午，足协在京召集俱乐部投资人，正式颁布了关于2020赛季中超联赛的新规。薪资总额的上限被设定为一千万元，而外籍球员的数量较往季有所提升。根据新政的条款分析，中国足协确实有意愿让中超联赛负担减轻，不过关于新规怎样推行，怎样执行，成效怎样，仍然存在诸多疑问。

制图 吴薇

薪水减了奖金不减

可以说， 限制薪资是这项政策的关键点。至于为什么要这样做？可以参考一些统计数据。本月24日，享有盛誉的调研组织“体育情报”公布了年度的《2019年全球体育薪资调查报告》。这份报告显示，中国足球的16支队伍里，486名运动员在2019年的总报酬换算成人民币大概达到42.53亿元。这一金额在世界各体育联赛中位列第11位。在足球方面，中国足球的薪水总额仅比欧洲五大联赛低，这么大的花费导致很多中超俱乐部陷入困境。

去岁，国足执意要为各俱乐部减轻负担，而控制薪资便是关键举措之一。不过，根据今年推行后的情形判断，成效并不理想，中超俱乐部并未因此显著降低开销。今年十一月末，国足仓促颁行了暂停引进本土球员的规定。后来，十二月份中国足协在上海举办的职业俱乐部投资人会议上又重申了下一年度的薪酬控制原则，但具体的数额一直没有公布。昨天，中国足协最终公布了明确的数字，即新签合同的中超球员税前不包括奖金的最高薪水，不能超过一千万人民币，而入选国家队的人员，其年收入可以增加百分之二十。而各俱乐部新引进的外籍球员，其税后收入最多为300万欧元，另外，U21球员的税前年薪上限是30万人民币，假如他们符合比赛资格，则这个限制不适用。

中超一些本土球员的税后年薪已经达到两千万元，外教的税后年薪最高也能达到两千万欧元，因此中超新规对外援的薪资控制非常严格，但对本土球员只是削减了一半，俱乐部给球员的奖金方面没有做任何约束。

收入差距大未改变

中超新规对即将启动的引援活动，具有显著的规范作用，有助于各队控制成本。不过，国内联赛选手的薪酬状况，不仅普遍水平偏高，并且存在明显的分配失衡，参与者之间的财富悬殊非常严重。《2019年全球体育薪资调查报告》强调，占联赛十分之一的49名中超球员，其人数仅占百分之四十九，却获得了整个联赛四十二点五三亿元年薪总额的百分之六十九点九五，具体金额为二十九点七二亿元，其余九十万名球员则瓜分剩余的大约三成薪水支出，比例约为百分之三十，也就是说，这四十九名各队最高收入球员，每人平均赚取了六千零六十五万元人民币。

这些球员的年薪有多高？今年六月，德国知名数据平台“转会市场”发布的“世界足球界运动员薪酬排行榜”上，中国足球超级联赛有三名外籍球员位列前二十名，其中北京国安的拉维奇凭借2830万欧元（折合2.19亿人民币）的年薪位居全球第十，上海申花的奥斯卡和浩克年收入分别为2430万欧元（约合1.88亿人民币）和2340万欧元（折算成1.81亿人民币）。

这些外援的年薪会因新规的实施而调整吗？根据当前的规定，不会发生改变。最新出台的政策明确表示，之前流传的关于所有国内球员合同需要重新签订的消息完全被否认，国内球员的新合同签订时间定在2019年11月20日之后，而外籍球员的新合同签订时间则是2020年1月1日之后。球员们原先签订的合同将继续有效，现有的合同不会被废止。这意味着，中超虽然已经禁止天价外援，但现有外援若在明年一月一日前续签高薪合同，仍可保住原薪资水平，不受影响。

倘若事情真的如此发展，那便完全违背了中国足协本意希望合理控制资金投入、避免球员价值被过度吹捧、减轻俱乐部运营负担的初衷。

外援人数加剧分化

昨天中国足协公布的新规里，有个变化挺受关注，就是外援名额放宽了。新赛季中超的新政策规定，各俱乐部外援总人数能加到7个。具体来说，可以注册6个外援，报名参加比赛的能报5个，实际比赛时能上场的有4个。对比一下，在2019赛季中超联赛里，外援政策是每队最多注册6人次，能报名参加比赛的只有4个，而且同时在场上比赛的外援限定为3个。2019年上半年的赛季里，规定每场球赛各队只能登记三名外籍球员。后来在赛季进行到一半时，足协调整了中超关于外援的规则，允许每场比赛各队登记四名外籍球员，但同场竞技的外籍球员数量不能超过三人。

中国足协此举背后，或许存在双重考量。一方面，旨在为俱乐部创造更多引进高性价比外援的途径。限薪令实施后，外援转会费上限设定为300万欧元，这无疑压缩了各俱乐部签约顶级外援的空间。为此，足协适度调整外援注册政策，意在给予俱乐部一定的喘息时间。接下来，则需关注2021年中国举办世俱杯的相关事宜。现已明确2020年中超联赛冠军与2020年亚洲冠军联赛冠军均可参与该项赛事。增强中超队伍在亚冠联赛中的表现，亦是在为世俱杯做铺垫。然而，这项新规定并非只有好处没有坏处。扩大球队外籍球员名额配置，实际上等于加大了俱乐部的薪酬开销。这就造成顶级俱乐部以及计划参加多项赛事的队伍会最大限度登记外援球员，而部分新升级的队伍和为保级而战的球队则会因预算限制减少外援名额，从而可能导致下赛季联赛呈现明显分层现象。

入籍球员问题未涉及

另外，本赛季联赛里有一个深受大家关注的事务，在昨天的商议中并未提及，即外籍球员的注册办法。

早先有传言称，每个队伍可以登记两名归化球员，实际比赛时上场一名球员。后来规则有所调整：具有亲属关系的归化球员，例如李可、侯永永、布朗宁，会被当作本土球员使用，而没有亲属关系的归化球员，比如艾克森、高拉特、费尔南多，则继续被看作是外籍球员。现在没有亲属关系的归化球员，基本上都归属于，一旦新规定开始实施，恒大自然无法容纳那么多加入国籍的球员，必定要为这些球员寻找借调途径。所以，关于这部分的政策何时能够公布，确实让人关心。倘若新规定确实对加入国籍的人数有严格限制，恒大就需要时间来安排球员的转会。而如果新规定对加入国籍的人数没有限制，那肯定会造成联赛中实力差距更加显著。

昨日会议，中国足协提议职业联赛需参照亚洲邻国日韩模式，要求2021赛季前实现俱乐部名称的普通化，同时阐释相关注册、转会及监管方面的措施。此次足协针对职业联赛的革新显露出其意志与强度，但最终是浅尝辄止还是大刀阔斧，尚待明确。